Nesse mesmo dia, durante a sua primeira conferência de imprensa, Rutte anunciou que apoiar a Ucrânia seria uma das suas três prioridades no cargo e prometeu aproximar a Ucrânia da adesão à Aliança. Para ilustrar que não se tratava apenas de retórica, pouco depois de tomar posse começou a preparar-se para uma visita à Ucrânia, chegando a Kiev a 3 de Outubro para uma breve visita (cuja preparação começou em Setembro sob a direcção de Rutte, antes de assumir oficialmente o cargo e teve a viagem aprovada pelos Aliados).
Nas relações internacionais, a escolha da capital para uma primeira visita ao exterior envia sempre um sinal. O facto de esta visita ter ocorrido apenas um dia após a nomeação de Rutte (uma vez que este tinha deixado Bruxelas na quarta-feira) tornou este sinal ainda mais forte.
Rute enfatizou isto em Kiev, afirmando que queria “deixar bem claro para vós, para o povo da Ucrânia, e para todos os que assistem, que a OTAN está ao lado da Ucrânia. Como novo Secretário-Geral da OTAN, é minha prioridade e meu privilégio tomar este apoio, trabalhando com vocês para garantir que a Ucrânia prevaleça.”
Anúncio:
Infelizmente o público os sinais do novo Secretário-Geral começaram e terminaram com este gesto simbólico. Mark Rutte, que como primeiro-ministro holandês ganhou reputação por fazer declarações robustas, teve de se abster de fazer isso ao passar para a OTAN. Nos seus comentários sobre o caminho da Ucrânia rumo à adesão, limitou-se a declarações gerais e não revelou quaisquer novos desenvolvimentos.
Isso não significa, no entanto, que não tenha havido progresso.
A possibilidade de convidar a Ucrânia a aderir à Aliança está a ser seriamente discutida, embora em privado.
Isto foi mantido em segredo durante algum tempo, mas depois de os meios de comunicação norte-americanos terem divulgado a notícia de que mesmo a Casa Branca está agora trabalhando esta ideia, Kyiv e os estados parceiros admitiram que as discussões estão em curso.
Não há dúvida de que o convite estará na ordem do dia da reunião de Ramstein que terá lugar na Alemanha, no dia 12 de Outubro. Esta é uma das razões pelas quais o Grupo de Contacto de Defesa da Ucrânia se reúne a nível de líderes, na presença do presidente dos EUA.
Então, o que mudou?
Até agora, este tema tinha estado absolutamente fora dos limites da Casa Branca!
Vale a pena recordar que durante a Cimeira da NATO em Vilnius, em Julho de 2023, Joe Biden não escondeu a sua raiva pela Ucrânia e pelos seus aliados europeus por quererem pelo menos começar a discutir a ideia de tal convite. Posteriormente, segundo fontes do Pravda europeu, o presidente dos EUA encerrou todas as tentativas de colocar esta questão novamente na agenda. Kiev recebeu repetidos sinais antes da Cimeira de Washington de que o presidente dos EUA considerava inaceitável qualquer repetição do cenário de Vilnius, o que implica que, para seu próprio bem, Kiev nem sequer deveria mencionar a questão da adesão à NATO.
Agora, menos de quatro meses depois, a situação mudou.
O Pravda europeu recebeu a confirmação de múltiplas fontes dos EUA e da Ucrânia de que Biden e o seu conselheiro de segurança nacional, Jake Sullivan, estão agora a considerar seriamente esta ideia.
A razão para esta mudança sísmica é que Biden renunciou ao cargo de candidato presidencial e percebeu que este mandato marcará o fim da sua carreira política. Assim surgiu a questão do seu legado.
Biden dedicou mais de 50 anos de sua vida à política e se preocupa profundamente com o legado que deixará nos livros de história,
e os últimos quatro anos não renderam muitas boas notícias. A sua presidência tem sido repleta de desafios, tanto a nível interno (com grande parte da pandemia e o difícil período de vacinação a cair no mandato de Biden) como ainda mais a nível internacional.
O primeiro ano da presidência de Biden viu a retirada desastrosa das tropas americanas do Afeganistão e, no ano seguinte, a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia. Embora o presidente dos EUA não seja certamente culpado pelas acções de Putin, a história registará esta coincidência de tempo e não ignorará o facto de a Casa Branca ter sido excessivamente cautelosa na resposta à agressão russa, atraindo críticas constantes dos seus parceiros europeus.
A três meses e meio do fim, o 46.º presidente dos EUA está, portanto, interessado em mudar esta trajetória e deixar o cargo com uma nota final muito diferente.
Abandonar a política excessivamente cautelosa em relação à guerra da Rússia e convidar a Ucrânia a aderir à NATO estão a ser considerados formas potenciais de alcançar este objectivo.
É por isso que o Presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, incluiu uma cláusula sobre a adesão à NATO no seu Plano de Vitória. De acordo com fontes do European Pravda, ele inicialmente recebeu um feedback positivo de Washington sobre esta ideia.
Então, isso significa que o convite está fechado? Infelizmente não.
Os comentários feitos por Zelenskyy após conversações com o Secretário-Geral da OTAN confirmam isto.
“Agora estamos concentrados em conseguir que a Ucrânia seja convidada a aderir à Aliança. Este é um passo muito importante. É difícil conseguir,” Zelenskyy disse.
Na verdade, mesmo com o apoio de Biden, ainda existem vários obstáculos significativos que impedem um convite.
O primeiro (e mais simples) obstáculo é que embora a influência dos EUA na OTAN seja substancial, a Aliança não toma decisões unilateralmente: opera por consenso. Para convidar a Ucrânia a aderir, será necessário conquistar o chanceler alemão, Olaf Scholz, o presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, e os líderes de dois países que têm relações especiais com o Kremlin – a Eslováquia e a Hungria.
O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, poderá ser particularmente difícil de convencer, considerando que Biden tem pouca credibilidade no que lhe diz respeito. Orbán aposta abertamente na vitória de Donald Trump nas eleições nos EUA e é pouco provável que concorde com tal medida antes do fim das eleições americanas. E se Trump vencer, parece altamente improvável que Orbán esteja disposto a ajudar Biden a garantir o seu legado após o dia das eleições.
Mas há outro obstáculo que provavelmente representa um desafio ainda maior.
Mesmo agora, a visão que Biden e a sua equipa têm do futuro da Ucrânia não se alinha totalmente com o que a Ucrânia e Zelenskyy desejam.
O diabo está nos detalhes.
Como será formulado este convite, tendo em conta que parte do território internacionalmente reconhecido da Ucrânia está ocupado? A que parte da Ucrânia se aplicarão as obrigações de defesa colectiva do Artigo 5 da OTAN se a Ucrânia se tornar membro? Como é que a formulação do compromisso pode ser tornada aceitável para o Presidente Zelenskyy e para o povo ucraniano? Como é que isto pode ser conciliado com a visão da Casa Branca, que – embora a sua posição possa ter suavizado um pouco – ainda não acredita na possibilidade de restaurar totalmente a integridade territorial da Ucrânia?
E, em última análise, como pode qualquer formulação evitar ser vista pelo mundo como uma indicação de que o Ocidente se resignou à ocupação de parte do território da Ucrânia e está pronto a abandonar essa parte a Moscovo, entregando assim a Putin pelo menos uma vitória parcial?
Ainda não há respostas para nenhuma dessas perguntas. Mas a procura destas respostas é o que torna a visita do Secretário-Geral da OTAN tão significativa.
A posição que Mark Rutte ocupa agora é única. Embora possa ser visto externamente como o líder da OTAN, na realidade o poder do Secretário-Geral é bastante limitado. Há até motivos para brincar que o martelo que o Secretário-Geral utiliza para abrir reuniões contém uma grande parte da sua autoridade. Na verdade, o Secretário-Geral pode decidir unilateralmente se utiliza o martelo ou abre uma reunião sem ele, mas na maioria das outras questões deve consultar os Aliados.
Contudo, para além do seu poder de tomada de decisão directo, o Secretário-Geral também tem uma influência burocrática oculta, influência sobre projectos de decisões, a capacidade de promover iniciativas e a oportunidade de propor ideias criativas.
É exactamente isso que podemos esperar do novo Secretário-Geral quando ele assumir plenamente a sua influência na sede da OTAN. E o facto de Mark Rutte ter demonstrado capacidade de tomar decisões ousadas na sua posição anterior dá motivos para um optimismo cauteloso relativamente ao formato do convite – desde, claro, que a discussão chegue à sua fase final.
De qualquer forma, é bom que a discussão tenha começado. Afinal, há apenas quatro meses parecia completamente impossível.
Sérgio Sydorenko,
Editor, Pravda Europeu
Se você notar um erro, selecione o texto necessário e pressione Ctrl + Enter para reportá-lo aos editores.
