A principal razão é que a capacidade de produzir armas excede em muito a capacidade financeira do orçamento da Ucrânia.
Alguns dos nossos parceiros foram persuadidos a comprar armas para as Forças Armadas da Ucrânia a fabricantes ucranianos, e estão em curso trabalhos para envolver outros. Em primeiro lugar, a Rússia deve ser forçada a pagar.
A Dinamarca, juntamente com a UE, é pioneira neste aspecto.
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Leia mais no artigo de Olena Halushka, cofundadora do Centro Internacional para a Vitória Ucraniana – Bilhões do Kremlin para a defesa da Ucrânia: três maneiras de fazer a Rússia pagar mesmo durante a guerra.
Uma das opções mais frequentemente discutidas em termos de fazer a Rússia pagar pela sua agressão é transferência de ativos congelados do Banco Central Russo para a Ucrânia. Estes fundos, no valor de cerca de 300 mil milhões de dólares, foram congelados nos países do G7 e da UE nos primeiros dias da invasão em grande escala.
Os primeiros passos nesse sentido já foram dados, embora a preparação tenha sido excessivamente morosa. A primeira parcela de 1,5 mil milhões de euros em receitas dos activos russos congelados gerados em 2024 foi atribuído através do Mecanismo para a Ucrânia e do Fundo Europeu para a Paz (que cobre despesas de defesa). 400 milhões de euros deste montante foram utilizados para comprar obuseiros ucranianos através do dinamarquês mecanismo.
Além disso, os países do G7 concordaram politicamente em conceder empréstimos à Ucrânia num total de 50 mil milhões de dólares e estão atualmente trabalhando em mecanismos. Eles antecipam que este dinheiro será reembolsado com recurso aos rendimentos provenientes de activos russos congelados. No entanto, nenhuma decisão final foi tomada, nem sobre os termos dos empréstimos nem sobre quem os concederá.
Também é crucial desenvolver salvaguardas caso algo dê errado.
É também importante que utilizemos estes fundos especificamente para comprar armas de fabricação ucraniana.
Anteriormente, o Presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, afirmou que parte dos fundos do empréstimo prometidos pela Comissão Europeia ao abrigo deste mecanismo seriam gastos em armas fabricadas na Ucrânia, incluindo drones e mísseis de longo alcance.
Embora todas estas medidas do parceiro da Ucrânia sejam certamente bem-vindas, são suficientes para mudar o rumo da guerra.
Estes são fundos para sobreviver. Em vez disso, é essencial continuar a trabalhar no sentido do confisco total de todos os 300 mil milhões de dólares dos activos do Banco Central Russo para garantir a vitória da Ucrânia e compensar os danos causados pela agressão russa.
Os nossos parceiros consideram frequentemente a questão da capacidade da Ucrânia para gerir somas tão avultadas em caso de confisco total como um elefante na sala. No entanto, existem mecanismos que podem resolver essas preocupações.
Dadas as preocupações dos nossos parceiros e as lacunas nos actuais mecanismos de apoio financeiro à Ucrânia, propomos a criação de um banco de desenvolvimento separado. O nome de trabalho sugerido é o Banco Ucraniano de Restituição e Reconstrução.
Foi criado um mecanismo especial para reconstruir a Alemanha do pós-guerra – o banco de desenvolvimento KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau), através do qual foram direcionados os fundos dos EUA.
O que precisa ser considerado? Transparência e responsabilidade.
Os fundos congelados do Banco Central Russo não são a única forma de fazer os russos pagarem.
Os lucros provenientes das vendas de petróleo e gás da Rússia, bem como do comércio geral com o Ocidente, também poderiam reabastecer o fundo de apoio da Ucrânia, privando simultaneamente a máquina de guerra da Rússia de recursos.
Mas como os parceiros da Ucrânia não conseguiram fazê-lo durante mais de dois anos e meio e não deram sinais sobre a possibilidade de tal medida, precisamos de explorar ideias e mecanismos provisórios.
Por exemplo, ao introduzir um “imposto de guerra” sobre o gás russo.
A UE já impôs direitos semelhantes sobre produtos agrícolas da Rússia e da Bielorrússia, pelo que existe experiência e um mecanismo para o fazer. O imposto de guerra poderia ser alargado a outros bens que os consumidores ocidentais ainda compram à Rússia.
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